Une stratégie innovante pour la rénovation urbaine des quartiers précaires

Municipalité de Bogota, 2019

urban sustainability exchange (use)

HabitARTE est une initiative sociale et communautaire dans laquelle les citoyens travaillent ensemble pour améliorer les façades et les espaces communs des espaces publics dans les quartiers situés dans des implantations urbaines sauvages. Les participants reçoivent une formation dans différents arts et métiers et certains ont accès à des opportunités d’emploi.

HabitARTE favorise l’inclusion sociale et la coexistence au sein de la communauté tout en développant les compétences de leadership des citoyens. Les participants décident ensemble des œuvres à afficher, des couleurs à utiliser pour les façades de leur bâtiment et des améliorations à apporter aux espaces publics de leur quartier.

Une stratégie innovante pour la rénovation urbaine des quartiers précaires.

HabitARTE est une initiative sociale et communautaire dans laquelle les citoyens travaillent ensemble pour améliorer les façades et les espaces communs des espaces publics dans les quartiers situés dans des implantations urbaines sauvages. Les participants reçoivent une formation dans différents arts et métiers et certains ont accès à des opportunités d’emploi.

HabitARTE favorise l’inclusion sociale et la coexistence au sein de la communauté tout en développant les compétences de leadership des citoyens. Les participants décident ensemble des œuvres à afficher, des couleurs à utiliser pour les façades de leur bâtiment et des améliorations à apporter aux espaces publics de leur quartier.

Arrière-plans et objectifs

L’Amérique latine est l’une des régions les plus urbanisées de la planète et les processus d’urbanisation accélérés se sont accompagnés de phénomènes tels que la ségrégation sociale, économique et spatiale. La population de Bogotá a été multipliée par douze au cours des huit dernières décennies, et une grande partie de cette croissance s’est produite en dehors du processus de planification. De cette manière, des quartiers informels sont apparus dans la capitale colombienne parallèlement à son explosion démographique. Les habitants de ces quartiers vivent tous dans des conditions de précarité.

Ces quartiers doivent faire face à des problèmes accrus de pauvreté, d’inégalités et de dégradation de l’environnement. Les autorités de la ville ont donc décidé de concentrer leur effort sur la résolution du problème. L’administration du district a proposé une stratégie de « Démarginalisation », comme mécanisme qui articulerait différentes initiatives pour améliorer les quartiers précaires de la ville. Ces dernières sont des transformations urbaines pour l’inclusion (TUPI) et sont développées comme une série de stratégies visant à la revitalisation des zones urbaines sauvages, à l’appropriation de l’espace public et à la consolidation du leadership local.

HabitARTE est l’un des plus réussis.

Les étapes de la réalisation HabitARTE sont les suivantes :

1997 - La loi 338 promulguée établit la fonction publique de l’urbanisme en Colombie et encourage la participation démocratique à l’aménagement du territoire.

2004 - Le plan d’ordonnancement territorial crée l’article 158 qui établit le programme « Amélioration intégrale du quartier », qui articule les interventions du point de vue social et territorial. Des interventions globales sur l’habitat ont été incluses dans le plan de développement du district, Bogotá Mejor Para Todos, afin de promouvoir l’accès des communautés prioritaires au droit de la ville. Le secrétariat de l’habitat du district conçoit et met en œuvre des transformations urbaines pour l’inclusion, y compris HabitARTE. Le premier HabitARTE a lieu dans le quartier Aguas Claras, dans le quartier de San Cristóbal.

2017 - La première fresque urbaine geante (macromural) a été réalisée dans le quartier de Los Puentes, dans le district de Rafael Uribe Uribe.

2019 - Avec HabitARTE, plus de 95 000 façades de 83 quartiers de 10 districts différents de Bogota ont été traitées, dont 141 peintures murales et 4 « macromurals ».

La mise en oeuvre

La stratégie comprend 3 phases de mise en œuvre:

Phase 1

Analyse et organisation communautaire; dans laquelle sont effectuées les caractérisations sociales et techniques (dénombrement des parcelles qui seront aménagées, combien de maisons ont du plâtre et combien utilisent des matières premières, etc.), et la communauté est informée des actions à mener par les promoteurs sociaux qui: sont membres de la même communauté.

Phase 2

Transformation et revitalisation; dans lequel le territoire est amélioré, avec des interventions sur les façades, les côtés et les toits, le désherbage des escaliers et des parcs, le nettoyage, etc.

Phase 3

Programmes d’éducation pour l’amélioration du territoire; y compris la formation et la responsabilisation pour la propriété et la conservation. Les certificats professionnels sont attribués aux stagiaires qui disposent d’outils leur permettant de continuer à effectuer des travaux pratiques et théoriques.

La philosophie de HabitARTE est l’utilisation de la couleur pour la transformation des quartiers précaires. Ainsi, la revitalisation des façades et la création artistique deviennent le moyen de renforcer les processus sociaux et communautaires par le biais d’interventions socioculturelles. Des ateliers participatifs sont organisés pour identifier les besoins de chaque communauté dans des domaines tels que l’utilisation des réseaux sociaux pour la communication, les sites d’emploi numériques et les opportunités d’entrepreneuriat pour les jeunes.

Les responsables municipaux et les autres institutions partenaires écoutent et guident la communauté vers l’autogestion. Cela comprend une formation sur les questions de bien-être, de beauté, d’artisanat, d’habillement et des cours comprenant le stuc et la peinture, qui comprennent la délivrance des certificats appropriés.

Le sentiment d’appartenance et de communauté est renforcé par des initiatives sociales et communautaires; identification d’activités et de groupes sociaux; ateliers d’entrepreneuriat; des activités communautaires telles que le sancocho (une soupe typiquement colombienne) et un festival gastronomique; la participation des promoteurs communautaires et des bénévoles; et des festivals communautaires et d’intégration. En plus de la récupération des espaces publics grâce à l’adaptation et à l’embellissement, HabitARTE envisage également la création de macromurales: des macro-peintures murales en 3D, qui peuvent être appréciées non seulement du point de vue d’un piéton, mais également d’une vue aérienne.

La stratégie HabitARTE comporte quatre composantes:

SOCIAL

Ceci constitue un axe fondamental pour réaliser le rapprochement et le dialogue avec les citoyens vivant dans des quartiers informels. Pour mener à bien la transformation de ces quartiers, une série d’activités comprenant des visites guidées, des réunions avec des dirigeants de la communauté, des ateliers sur le bénévolat et la hiérarchisation des priorités sont organisées afin de promouvoir la participation communautaire et de générer des actions de coresponsabilité et de durabilité des interventions.

INCLUSION (intégration sociale)

Cette composante comprend différentes stratégies pédagogiques visant à renforcer les liens entre les citoyens des communautés bénéficiaires et le reste de Bogotá. Dans ce contexte, la formation et l’échange de connaissances deviennent le moyen idéal de promouvoir les initiatives communautaires. Cette composante s’articule autour des intérêts et des capacités des citoyens, cherche à responsabiliser les citoyens des quartiers prioritaires et à utiliser ces compétences pour améliorer leur environnement immédiat.

ARTISTIQUE

La composante artistique oriente les interventions socioculturelles (réalisation de peintures murales et « macromurals », revitalisation des façades publiques) en fonction des conditions sociales, culturelles, environnementales et architecturales du quartier ou de la communauté.

TECHNIQUE

Développe et met en œuvre des interventions pour améliorer le logement et les espaces publics dans les quartiers prioritaires du Département du logement de Bogotá. Cette composante vise à générer des actions axées sur l’amélioration de l’apparence des espaces publics et accompagne les processus de formation, de conception et de mise en œuvre des actions d’amélioration territoriale.

Financement et ressources

La ville de Bogotá est l’agence chef de file du projet. Le programme est administré par le bureau du maire et le service du logement.

Résultats et impacts

Intégration et appropriation

Confiance institutionnelle

Renforcement des capacités

Obstacles et défis

Leçons apprises et transférabilité

Construire la confiance est la base de tout le processus. Les institutions, en dehors du département du logement, doivent entrer progressivement dans les quartiers. Il faut d’abord établir le contact avec les dirigeants de la communauté et les personnes clés, obtenir l’approbation et ensuite aller de l’avant. Ceci est fait de porte à porte. C’est une activation qui génère la confiance. De même, des plans clairs et opportuns doivent être établis et les dirigeants de la communauté dûment informés afin qu’ils puissent les communiquer au reste de la communauté.

Éléments innovants

Éléments efficaces

Éléments durables

Éléments reproductibles

Références