La economía social y solidaria en las competencias departamentales

Kit departementalESS n°3

juin 2021

Réseau des collectivités Territoriales pour une Economie Solidaire (RTES)

El artículo L3211-1 de la CGCT precisa que: « [El consejo departamental] es competente para poner en marcha cualquier ayuda o acción relacionada con la prevención o la gestión de situaciones de fragilidad, el desarrollo social, la atención a los niños pequeños y la autonomía de las personas. También es responsable de facilitar el acceso a los derechos y servicios para y servicios para el público de los que es responsable.

Es competente para promover la solidaridad y la cohesión territorial en el territorio departamental, respetando la integridad, la autonomía y las competencias de las regiones y los municipios. « .

Todos los niveles de gobierno están preocupados por el apoyo a la economía social y solidaria, cuyos ámbitos de actuación se cruzan con todas las políticas públicas. La contratación pública responsable es también una palanca que pueden utilizar todas las autoridades locales.

Sin embargo, la ley NOTRe de 7 de agosto de 2015 especifica varios puntos:

• Los municipios siguen siendo el único nivel de autoridad que conserva la cláusula general de competencia, es decir, una capacidad general de intervención, sin necesidad de que la ley enumere sus atribuciones. Los municipios y las EPCI tienen capacidad de iniciativa exclusiva en el ámbito de las ayudas a la propiedad empresarial. La autoridad puede ser delegada al departamento mediante un acuerdo. Los municipios e intermunicipios pueden celebrar acuerdos con las regiones para conceder otro tipo de ayudas económicas.

• Los consejos departamentales son un actor clave en la ESS, debido a su competencia en el ámbito de la solidaridad humana y territorial, y siguen siendo actores clave en este campo, que combina la economía, las cuestiones sociales, el interés general y el desarrollo territorial.

Los consejos departamentales no pueden conceder ayudas directas a las empresas. Sin embargo, pueden, de acuerdo con sus competencias, proporcionar apoyo directo a los actores de la ESS en el aspecto no económico. También tienen un papel importante en el apoyo a los territorios.

• Los consejos regionales elaboran un plan regional de desarrollo económico, de innovación y de internacionalización, que define las orientaciones de las ayudas a las empresas, del apoyo a la internacionalización y de las ayudas a la inversión inmobiliaria y a la innovación empresarial, así como las orientaciones relativas al atractivo del territorio regional, y al desarrollo de la economía social y solidaria, basándose en particular en las propuestas formuladas durante las conferencias regionales sobre la economía social y solidaria

Las acciones de las autoridades locales y sus agrupaciones en materia de ayudas a las empresas deben ser compatibles con el plan regional de desarrollo económico, innovación e internacionalización.

Por lo tanto, la aplicación de una política de apoyo a la ESS puede llevarse a cabo a nivel regional (obligatorio), a nivel departamental, a nivel intermunicipal y a nivel municipal. Esta política puede formalizarse mediante la adopción de un esquema, un plan de desarrollo, directrices,…

Dos características de las políticas de ESS

• una política co-construida con los actores locales (líderes de la red de ESS, actores de la ESS, habitantes, etc.)

• una política transversal, ya que afecta a todas las políticas públicas temáticas. Es importante sensibilizar a todos los cargos electos y departamentos sobre la ESS, y se pueden aplicar métodos de trabajo que permitan una labor transversal.

La importancia de tener un representante elegido para la ESS

La experiencia de las autoridades locales de RTES muestra que es importante contar con un adjunto o vicepresidente dentro del ejecutivo cuya delegación se refiera explícitamente a la ESS, y con departamentos con competencias identificadas en materia de ESS.

La visibilidad de la ESS en el organigrama técnico y político es una dimensión importante, tanto a nivel interno como externo a la comunidad.

Los actores de la ESS pueden contribuir a las políticas aplicadas por las diputaciones, y éstas tienen la posibilidad de apoyar a los actores de la ESS. El diagrama de la página siguiente ilustra las principales competencias de los regionales/departamentos y su posible relación con la ESS.