Historias de ciudades: Reforzar las asociaciones con los trabajadores informales para transición justa
C40 Cities Climate Leadership Group, Nordic Sustainability, junio 2023
En las ciudades de Asia, el Pacífico, África, América Latina y el Caribe, los trabajadores del sector informal de la gestión de residuos desempeñan un papel esencial, que a menudo se subestima.
Las experiencias llevadas a cabo en Accra, Río de Janeiro y Lagos demuestran que su integración en alianzas sólidas permite a los ayuntamientos crear millones de empleos verdes, aumentar significativamente las tasas de reciclaje, avanzar hacia el objetivo de «cero residuos» y llevar a cabo una transición justa e inclusiva.
Este texto se basa en estas experiencias para proponer a las ciudades medidas concretas y recomendaciones políticas adecuadas. Una hoja de ruta para convertir a estos actores informales en socios estratégicos de un desarrollo urbano más sostenible e inclusivo.
En las ciudades de Asia, el Pacífico, África, América Latina y el Caribe, los trabajadores del sector informal de la gestión de residuos desempeñan un papel fundamental en este ámbito. El establecimiento de alianzas sólidas y colaborativas con este sector ofrece a las ciudades la oportunidad de crear millones de empleos verdes1 de calidad, aumentar las tasas de reciclaje2, avanzar hacia el objetivo de « cero residuos »3 y llevar a cabo una transición justa4 que no deje a nadie atrás.
Este informe está dirigido a las ciudades que deseen establecer y reforzar alianzas con el sector informal de la gestión de residuos. Presenta medidas concretas que las ciudades pueden poner en práctica, así como recomendaciones políticas y estudios de caso sobre las ciudades de Accra, Río de Janeiro y Lagos. El informe identifica tres ámbitos de actuación para las ciudades y formula recomendaciones políticas detalladas para cada uno de ellos. A continuación se resume una selección de estas recomendaciones :
Lograr que todas las partes interesadas reconozcan la contribución de los trabajadores del sector informal
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Utilizar los poderes legislativo y ejecutivo para integrar el reconocimiento de los derechos y las contribuciones de los trabajadores del sector informal en las políticas locales.
Ejemplo : la estrategia de resiliencia de Accra tiene en cuenta e incluye a los trabajadores del sector informal
El tercer pilar de la estrategia de resiliencia de la ciudad de Accra destaca el importante papel del sector informal, que ofrece oportunidades y enseñanzas en materia de resiliencia y medios de subsistencia en el entorno urbano. Propone una hoja de ruta para que la ciudad apoye y reconozca la contribución continua de este sector al fortalecimiento de la resiliencia. Deja claro que, si se comprenden y gestionan adecuadamente, los sistemas informales pueden contribuir a aumentar la inclusión y a reforzar el rendimiento del sector formal. Basándose en este marco, la evaluación de necesidades llevada a cabo por la ciudad de Accra ha desempeñado un papel esencial en la elaboración de un nuevo marco político destinado a orientar la colaboración entre la ciudad y los trabajadores del sector informal.
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Aprovechar los datos nacionales y los conocimientos sectoriales para identificar las contribuciones de los trabajadores del sector informal a lo largo de toda la cadena de valor. Para ello, es necesario recopilar datos sobre las actividades de los trabajadores informales del sector de los residuos, desglosándolos por sexo, edad y situación migratoria, con el fin de permitir la puesta en marcha de políticas inclusivas y que tengan en cuenta las cuestiones de género.
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Ayudar a los trabajadores a registrarse y a obtener un documento de identidad local que les facilite el acceso a la seguridad social y a otros servicios básicos. Se trata de un paso importante hacia el reconocimiento de los derechos de los trabajadores del sector informal, ya que les abre el acceso a servicios esenciales. A modo de ejemplo, cabe citar el uso de tarjetas de identificación profesional, que reconocen la recogida de residuos como una profesión legítima y, a menudo, garantizan ciertos derechos a su titular, como la propiedad legal de los residuos.
Ofrecer formación y oportunidades para la generación de medios de subsistencia a los trabajadores del sector informal
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Fomentar la creación de empresas, cooperativas y sindicatos simplificando los trámites de registro y haciéndolos más accesibles. Las ciudades pueden simplificar estos trámites e introducir exenciones fiscales locales temporales o subvenciones para ayudar a los recolectores y transformadores del sector informal a registrarse como empresas oficiales.
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Recurrir a incentivos jurídicos, fiscales y sectoriales para fomentar la implantación de acuerdos contractuales adaptados y flexibles, así como de prácticas inclusivas en el lugar de trabajo. Las ciudades pueden fomentar el uso de acuerdos y contratos flexibles entre las partes interesadas, los recolectores de residuos y sus comunidades, lo que les permita acceder a puestos de trabajo, a servicios esenciales y al reconocimiento oficial. Esto puede mejorar el acceso de los trabajadores del sector informal al capital social y financiero, la estabilidad de sus ingresos y su reconocimiento en el lugar de trabajo.
Mejorar las condiciones de trabajo mediante infraestructuras y equipamientos de mejor calidad
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Aprovechar las competencias sectoriales para implantar infraestructuras descentralizadas destinadas a respaldar los servicios a los trabajadores del sector informal en las zonas de difícil acceso de la ciudad. Puede tratarse de instalaciones de almacenamiento y clasificación, estaciones de transferencia o centros de recogida y clasificación de barrio. Esto ayudará considerablemente a los trabajadores del sector informal a almacenar, clasificar y vender sus materiales sin tener que transportar cargas pesadas durante kilómetros, a menudo a pie por carreteras muy transitadas y con poco espacio para los peatones.
Ejemplo : los centros comunitarios de reciclaje de Lagos crean empleo para los trabajadores del sector informal del tratamiento de residuos
La ciudad de Lagos tiene previsto crear 104 centros comunitarios de reciclaje que también servirán como centros de información centrados en el empoderamiento de las mujeres y los jóvenes. La ciudad tiene previsto establecer dos centros por zona de desarrollo de los ayuntamientos locales, lo que permitirá crear hasta 20 puestos de trabajo por centro.
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Aprovechar la participación de los ciudadanos y del sector privado para mejorar la separación de residuos en origen. Las ciudades pueden animar a los habitantes y al sector privado a implicarse en la mejora de la separación de residuos mediante materiales sencillos, como pegatinas, imanes, papeleras de diferentes colores e ilustraciones, pero también a través de formaciones presenciales a domicilio, reuniones comunitarias, guías en línea, vídeos educativos, folletos, juegos sobre la clasificación, información difundida por la radio, anuncios de televisión, artículos de prensa, publicaciones en redes sociales, formación dirigida a los niños en la escuela, etc.
El vídeo que aparece a continuación resume algunas de las principales medidas adoptadas en Lagos, Accra y Río de Janeiro, descritas en el informe.
Referencias
Documento en línea : City stories: Strengthening partnerships with informal workers to deliver a just transition - Historias urbanas : Fortalecer las alianzas con los trabajadores del sector informal para garantizar una transición justa
Para ir más allá
Para obtener más información sobre cómo fortalecer las relaciones con los trabajadores del sector informal en tu ciudad, consulta nuestra guía de aplicación Cómo apoyar a los trabajadores del sector informal y a las economías informales en el marco de una transición justa.
Página web : www.c40.org/