Passeport énergétique municipal, Rivne - Ukraine

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Net Zero Cities

Rivne, une ville de taille moyenne située dans l’ouest de l’Ukraine, compte 240 000 habitants. Malgré les répercussions persistantes de l’invasion russe, la ville s’est engagée à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 30 % d’ici 2030. En 2023, Rivne a rejoint la « EU Cities Mission » et le programme « NetZeroCities Pilot Cities » afin de mettre en œuvre une activité pilote intitulée « Créer une vision NetZero pour Rivne ». L’un des axes principaux de ce projet pilote consiste à remédier au manque de données de qualité et à l’absence de planification à long terme pour un avenir durable, tout en renforçant les capacités institutionnelles. 

Passeport énergétique municipal

La ville de Rivne a lancé le développement du Passeport énergétique municipal (MEP), une plateforme numérique destinée au suivi, à la gestion et à l’analyse de la consommation d’énergie dans l’ensemble des infrastructures municipales. Cette solution s’attaque aux principaux obstacles structurels à la décarbonisation : données énergétiques obsolètes et incomplètes, absence de suivi à l’échelle du système et capacités limitées en matière de planification à long terme. Ces défis ont un impact direct sur la capacité de Rivne à planifier des investissements rentables et à élaborer des scénarios énergétiques alignés sur son ambition de neutralité climatique.

Le MEP regroupe des données en temps réel sur la consommation d’électricité, de chauffage, d’eau et de gaz dans 188 bâtiments publics, grâce à des dispositifs auxiliaires récemment installés sur d’anciens compteurs (115 pour l’eau et 122 pour l’électricité), tout en permettant la saisie manuelle des données si nécessaire. La plateforme s’appuie sur l’ancien système « Energobalans » de Rivne, dont les données historiques sont intégrées et qui continue de fonctionner en parallèle pendant la phase de transition.

Passeport énergétique municipal : une plateforme numérique pour la gestion intégrée des données énergétiques

Lancé début 2024, le PÉM a été développé conjointement par la ville, des éditeurs de logiciels, les services publics et l’Université nationale d’ingénierie de l’eau et de l’environnement. À travers des ateliers techniques, des consultations avec les parties prenantes et des réunions interdépartementales, ces partenaires ont défini la conception du système, ses directives opérationnelles et son processus d’intégration. De plus, une formation sur l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables a été proposée aux étudiants, tandis que des experts municipaux ont dispensé une formation spécialisée aux gestionnaires d’immeubles collectifs et de bâtiments publics.

Le système s’étend désormais au-delà des bâtiments publics pour couvrir le logement, les transports, les déchets et l’industrie, offrant ainsi une vision plus large des émissions de la ville et de son potentiel de décarbonisation.

Le MEP a eu plusieurs retombées immédiates :

• Les données collectées et structurées sont désormais activement utilisées pour éclairer l’élaboration des stratégies et attirer les investissements.

• Les objectifs d’émissions et les objectifs climatiques intersectoriels influencent de plus en plus l’urbanisme, et une nouvelle infrastructure numérique se met en place.

• Les objectifs énergétiques ont renforcé la collaboration entre les autorités municipales, les experts et les entreprises. Grâce à des forums tels que le RivneEuroForum et le nouveau Bureau de la décarbonisation, la neutralité climatique est devenue une priorité commune et un moteur de la transformation économique.

Quels ont été les principaux moteurs de cette initiative ?

• Cadre de planification à long terme : le projet pilote a été conçu pour soutenir l’objectif de neutralité climatique de Rivne à l’horizon 2050, en garantissant l’alignement politique et institutionnel grâce à l’articulation des actions à court terme avec les résultats à long terme.

• Leadership municipal : le soutien constant de l’adjoint au maire a assuré la coordination entre les services et mis en avant l’importance de l’initiative en interne. Ce soutien politique a permis de maintenir la planification climatique au rang de priorité et de préserver la dynamique au sein des équipes techniques et administratives.

• Alignement politique : L’alignement du projet pilote sur la politique climatique de l’Ukraine et ses objectifs de réduction des émissions a renforcé sa légitimité et contribué à mobiliser les parties prenantes locales, améliorant ainsi la visibilité de Rivne auprès des acteurs nationaux et internationaux, ce qui a facilité les perspectives de collaboration et de financement futurs.

• Système existant : L’ancien système « Energobalans » de Rivne et l’expérience acquise en matière de gestion des données énergétiques ont fourni des connaissances techniques, des données historiques et des capacités institutionnelles. Le soutien apporté par l’université locale partenaire a renforcé le développement technique et permis d’intégrer la formation et la modélisation de scénarios dans le déploiement du projet.

• Urgence en matière de sécurité énergétique : Les dommages subis par les infrastructures énergétiques ukrainiennes ont fait de la résilience une priorité, suscitant un soutien en faveur des initiatives locales en matière d’efficacité énergétique, de décentralisation et d’énergies renouvelables. Le MEP est ainsi devenu à la fois un outil climatique et une réponse aux besoins urgents en matière de sécurité énergétique.

• Incitations au financement climatique : L’articulation du projet pilote autour de la réduction des émissions et d’une planification fondée sur les données a permis à la ville d’attirer des financements internationaux pour le climat et de mobiliser des bailleurs de fonds et des partenaires engagés dans la lutte contre le changement climatique.

Quels ont été les défis et les obstacles ?

• Lacunes en matière de numérisation des infrastructures : De nombreux compteurs énergétiques de la ville étaient obsolètes et incapables de transmettre automatiquement des données, ce qui a nécessité la mise en place d’un programme municipal de remplacement des compteurs.

• Disponibilité technologique : Certains composants essentiels, tels que des compteurs de chaleur et d’eau compatibles, n’étaient pas disponibles localement. Les solutions prêtes à l’emploi ne répondaient souvent pas aux exigences d’intégration. En réponse, la ville a co-développé des outils numériques et matériels sur mesure en collaboration avec des partenaires locaux spécialisés dans l’informatique et l’ingénierie.

• Capacités et transfert de connaissances : Initialement limité à 2 ou 3 membres du personnel, le département Énergie et Climat de Rivne a renforcé ses capacités grâce au recrutement, à la formation et au mentorat. Le roulement du personnel a entraîné des lacunes dans les connaissances, soulignant la nécessité d’une documentation précoce et d’une collaboration interdépartementale.

• Accès aux données : Les fournisseurs de services publics hésitaient à partager les données énergétiques au niveau des bâtiments en raison de considérations commerciales sensibles. Pour garantir la collecte des données, Rivne a donné aux gestionnaires d’installations les moyens de déclarer manuellement leur consommation et a installé des dispositifs de surveillance supplémentaires. Cette solution de contournement a renforcé la nécessité de cadres réglementaires plus clairs en matière de partage des données.

• Scepticisme du secteur privé : Les doutes initiaux des entreprises reflétaient une incertitude quant à la valeur économique de la neutralité climatique. En établissant un lien entre les objectifs climatiques, les investissements, la résilience et la compétitivité, la ville a favorisé un engagement plus fort grâce à des plateformes telles que le RivneEuroForum et le Bureau de la décarbonisation.

• Contraintes liées à la guerre : La guerre en Ukraine a considérablement limité les ressources, les effectifs et les flux d’investissement. Ce contexte a également renforcé l’urgence de mettre en place des systèmes énergétiques locaux et résilients, accélérant ainsi le soutien apporté aux solutions numériques telles que le PÉM.

Potentiel de reproduction

Le Passeport énergétique municipal (MEP) présente un potentiel évident de reproduction et de déploiement à plus grande échelle, tant au sein de la ville qu’au-delà. Dans le cadre du programme d’apprentissage par jumelage NetZeroCities, la ville de Konya, en Turquie, a déjà identifié le MEP comme une pratique reproductible et prévoit de le tester dans la bibliothèque municipale de Konya, récemment construite, dans le but d’étendre le système à d’autres bâtiments municipaux et services publics.

Plusieurs conditions préalables sont essentielles à la reproduction de cette pratique. Il s’agit notamment d’un niveau de maturité technologique de base, de solides capacités internes ou d’un accès à une expertise externe fiable, ainsi que d’un soutien politique clair. La reproduction nécessite également des dirigeants prêts à remettre en question les pratiques traditionnelles en matière de gestion énergétique et à adopter l’innovation numérique.

L’une des principales leçons tirées de l’expérience de Rivne est l’importance d’une phase de planification solide. Bien que la candidature de la ville ait finalement abouti, consacrer davantage de temps à la coordination interne et aux détails techniques aurait pu réduire les difficultés de mise en œuvre. Renforcer les capacités du personnel interne avant de faire appel à des experts externes contribue à garantir l’appropriation du projet à long terme et facilite sa reproduction.

Enfin, l’implication des citoyens et des parties prenantes doit être une priorité. Si des groupes cibles tels que les gestionnaires d’immeubles ont été impliqués, la participation du grand public est restée limitée. Compte tenu des contraintes de ressources et des conditions de guerre, cela est compréhensible, mais cela représente néanmoins une occasion manquée de favoriser une plus grande appropriation du projet.

Referencias

Para ir más allá