Las ciudades ante el reto del agua
Seleccionar, diseñar y poner en práctica medidas naturales de retención de agua en Europa (MNRE) : el entorno urbano
Comisión Europea, février 2023
Las zonas urbanas, donde predominan el hormigón y el asfalto, son especialmente vulnerables a las inundaciones repentinas y a las islas de calor. Sin embargo, existen soluciones para convertir las ciudades en «esponjas urbanas»: tejados verdes, depósitos de retención o incluso árboles en el entorno urbano. Estas Medidas Naturales de Retención de Agua (NWRM) permiten reducir la escorrentía entre un 15 % y un 30 %, recargar los acuíferos y mejorar la calidad de vida.
Al integrar estas prácticas en los proyectos de urbanismo, las ciudades pueden conciliar el desarrollo urbano con la gestión sostenible del agua, al tiempo que refuerzan su resiliencia frente al cambio climático. Estas medidas se inscriben en los objetivos de la Directiva Marco del Agua, la Directiva sobre Inundaciones y las estrategias locales de adaptación.
¿Y si la ciudad del mañana fuera aquella que, en lugar de luchar contra el agua, aprendiera a acogerla ?
Esta ficha resume el tema «urbano» del documento «Elegir, diseñar y aplicar medidas naturales de retención de agua en Europa (MNRE)». Ver las otras tres fichas sobre: Agricultura, Silvicultura, Hidromorfología, Urbano
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Retos : ¿Por qué hay que actuar sobre el agua en el entorno urbano ?
Las superficies impermeabilizadas (carreteras, aparcamientos, edificios) impiden la infiltración del agua y aceleran la escorrentía, lo que agrava el riesgo de inundaciones. En Europa, el 75 % de los suelos urbanos son impermeables, lo que supone un gran reto para la gestión de las aguas pluviales.
Además, las islas de calor urbanas (hasta 10 °C más que en las zonas rurales) y la contaminación atmosférica (partículas finas, NOx) deterioran la calidad de vida de los ciudadanos. Por último, la biodiversidad urbana suele reducirse a su mínima expresión, debido a la falta de hábitats adecuados.
Las soluciones NWRM para ciudades más resilientes
Desimpermeabilizar los suelos
Los tejados verdes (U1)1 transforman las cubiertas en depósitos de agua y en espacios ajardinados. Reducen la escorrentía entre un 50 % y un 80 % y mejoran el aislamiento térmico de los edificios, lo que reduce las necesidades de aire acondicionado. Su coste oscila entre 100 y 200 €/m², pero el ahorro energético y la prolongación de la vida útil de los tejados (hasta 50 años) compensan con creces la inversión.
Las superficies permeables (U3), como los revestimientos porosos o las losas alveoladas, permiten que el agua se infiltre directamente en el suelo, reduciendo así la escorrentía. Son especialmente adecuadas para aparcamientos, aceras y patios escolares.
Gestionar las aguas pluviales en el origen
La recuperación de aguas pluviales (U2) permite almacenar y reutilizar el agua para el riego, los aseos o la limpieza. Esta medida reduce la presión sobre las redes de saneamiento y limita los vertidos contaminantes en los entornos naturales.
Los jardines pluviales (U9) son depresiones ajardinadas que almacenan temporalmente el agua de lluvia antes de dejar que se infiltre. En Copenhague, estos jardines han permitido reducir en un 30 % el volumen de agua que se envía a las depuradoras, al tiempo que han creado espacios verdes muy apreciados por los habitantes.
Las cuencas de captación (U4), los canales y acequias (U5) y las franjas filtrantes (U6) conducen el agua de lluvia hacia zonas de infiltración, como los pozos de infiltración (U7) o las zanjas de infiltración (U8). Estas medidas, a menudo combinadas, permiten recrear un ciclo natural del agua en el entorno urbano.
Integrar la naturaleza en la ciudad
Los parques forestales urbanos (F11) y los árboles en entornos urbanos (U12) desempeñan un papel clave en la gestión de las aguas pluviales. Sus suelos, más permeables que las superficies artificializadas, favorecen la infiltración y la recarga de los acuíferos. También reducen el efecto de isla de calor y mejoran la calidad del aire al interceptar las partículas contaminantes. El humedal boscoso de Kylmaojankorpi (Finlandia) muestra cómo los bosques urbanos pueden almacenar grandes cantidades de agua al tiempo que ofrecen espacios recreativos y mejoran la biodiversidad.
Los embalses de retención (U10) y las cuencas de retención (U11) almacenan temporalmente el agua de lluvia durante episodios de lluvias intensas, lo que reduce el riesgo de inundaciones y permite una infiltración progresiva. En Belford (Reino Unido), estas medidas han contribuido a una reducción de los caudales de punta de entre el 15 % y el 30 %.
Aplicación : Retos y oportunidades
Las medidas de gestión de recursos hídricos no hidráulicas (NWRM) en el entorno urbano se aplican a varias escalas :
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Edificios : Tejados verdes (U1), recogida de agua de lluvia (U2).
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Barrio : Superficies permeables (U3), jardines pluviales (U9).
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Ciudad : Parques forestales urbanos (F11), depósitos de retención (U10).
Costes y financiación :
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Los tejados verdes (U1) tienen un coste inicial elevado (entre 100 y 200 €/m²), pero el ahorro energético y las subvenciones (p. ej., ayudas locales) hacen que estas inversiones sean rentables a largo plazo.
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Los jardines pluviales (U9) y las superficies permeables (U3) tienen unos costes más modestos (entre 20 y 50 €/m²), con beneficios inmediatos en cuanto a la gestión de las aguas pluviales.
Obstáculos e impulsores :
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Obstáculos : Complejidad normativa, falta de espacio, resistencia de los promotores inmobiliarios.
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Impulsores : Subvenciones (ADEME, administraciones locales), sensibilización (ejemplos concretos), integración en los documentos de ordenación urbana (PLU, SCOT).
Múltiples beneficios : Más allá de la gestión del agua
Las medidas NWRM en el entorno urbano generan efectos positivos en cadena :
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Clima : Los árboles urbanos (U12) y los tejados verdes (U1) reducen el efecto isla de calor y capturan CO₂.
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Biodiversidad : Los parques forestales urbanos (F11) y los jardines pluviales (U9) ofrecen hábitats para numerosas especies (aves, insectos polinizadores).
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Economía : La reducción de los riesgos de inundación y la puesta en valor de los espacios verdes generan ahorros para las administraciones locales.
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Social : Los espacios verdes urbanos mejoran la calidad de vida y ofrecen lugares de descanso y convivencia.
Conclusión : Hacia ciudades «esponja»
Las medidas naturales de retención de agua en el medio urbano demuestran que el urbanismo y la gestión del agua pueden ir de la mano. Al eliminar la impermeabilización de los suelos e integrar la naturaleza en la ciudad, estas prácticas ofrecen soluciones sostenibles y multifuncionales para :
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Reducir el riesgo de inundaciones mediante el almacenamiento y la infiltración del agua.
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Mejorar la calidad del aire y combatir las islas de calor.
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Restaurar la biodiversidad urbana.
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Reforzar la resiliencia climática de las ciudades.
Para generalizar su adopción, es esencial:
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Sensibilizar a los representantes políticos, los urbanistas y los ciudadanos.
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Simplificar el acceso a la financiación (subvenciones, colaboraciones público-privadas).
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Integrar estas medidas en los documentos de planificación urbanística (PLU, SCOT, ZFE).
¿Y si la ciudad del mañana fuera aquella que, en lugar de temer al agua, la acogiera como un recurso ?
1 : véase el índice sobre el tema «Urbano» (en francés) : U1 - Tejados verdes - U2 - Recuperación de aguas pluviales - U3 - Superficies permeables - U4 - Depósitos de retención - U5 - Canales y acequias - U6 - Franjas filtrantes - U7 - Pozos de infiltración - U8 - Zanjas de infiltración - U9 - Jardines pluviales - U10 - Depósitos de retención - U11 - Cuencas de retención - U12 - Depósitos de infiltración
Références
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Documento de la Comisión Europea : Choisir, concevoir et mettre en œuvre des Mesures Naturelles de Rétention d’Eau en Europe (MNRE) - Selección, diseño y aplicación de medidas naturales de retención de agua en Europa (MNRE)
Disponible en la página web : www.sgle.fr/wp-content/uploads/2024/02/Mesures-naturelles-de-retention-deau-en-Europe_compressed.pdf
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Página web : Sindicato del Estuario de Grand Lieu
En savoir plus
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Proyecto NWRM: nwrm.eu/measures-catalogue
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ADEME (Francia): www.ademe.fr/
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Red de ciudades sostenibles: www.citiescanb.org/