Pourquoi les villes devraient favoriser l’accès de tous à une alimentation saine et durable

C40 Cities Climate Leadership Group, Nordic Sustainability, February 2023

Les systèmes alimentaires ont un impact majeur sur le changement climatique et la santé publique. Les villes peuvent jouer un rôle important dans la mise en place de systèmes alimentaires plus durables et aider leurs habitants à adopter une alimentation plus saine. Cet article explique pourquoi cette évolution mérite d’être encouragée.

La consommation alimentaire représente environ 13 % des émissions de gaz à effet de serre des villes – provenant principalement des aliments d’origine animale

La production alimentaire est l’un des principaux facteurs à l’origine des changements environnementaux. Elle contribue de manière significative à la perte de biodiversité, à la consommation d’eau douce, au changement d’affectation des sols et à la déforestation. Elle génère d’importantes quantités d’oxyde nitreux (N2O) et méthane (CH4), qui sont tous deux des gaz à effet de serre (GES) très puissants, ainsi que de plus petites quantités de dioxyde de carbone (CO2).

Avec plus de la moitié de la population mondiale vivant en milieu urbain, les villes consomment une quantité considérable de denrées alimentaires produites, ce qui fait de l’alimentation un l’un des principaux facteurs contribuant aux émissions de GES liées à la consommation dans les villes. Dans l’ensemble C40 cities, la consommation alimentaire représente environ 13 % des émissions totales de GES.¹ Ce chiffre varie d’une ville à l’autre, mais cette estimation sera représentative pour de nombreuses villes.

Environ 75 % des émissions liées à l’alimentation sont imputables à la consommation d’aliments d’origine animale.² La consommation d’aliments d’origine animale génère des émissions bien plus importantes, car elle inclut à la fois les émissions provenant du bétail et celles liées aux cultures destinées à l’alimentation de ce dernier.

Si nous ne modifions pas en profondeur nos habitudes alimentaires, les émissions de GES du secteur alimentaire devraient augmenter de 38 % d’ici 2050.³

L’amélioration de l’équité en matière de consommation alimentaire présente des avantages sanitaires et économiques considérables pour les citoyens et les villes

Dans les villes du monde entier, des millions de personnes sont confrontées à l’insécurité alimentaire, à la faim, à la malnutrition et à des carences en micronutriments en raison d’un accès insuffisant à la nourriture. Cela a des répercussions importantes sur leur santé, car la faim et la malnutrition affaiblissent l’organisme et le rendent plus vulnérable aux maladies et aux infections. À leur tour, ces répercussions sur la santé ont des conséquences sur l’éducation des enfants, la productivité au travail et l’économie des villes.

À Londres, par exemple, environ 16 % des adultes et 14 % des enfants sont en situation d’insécurité alimentaire, les familles monoparentales figurant parmi les plus exposées à ce risque.⁴ Dans la région métropolitaine de Kansas City, 13 % des ménages sont en situation d’insécurité alimentaire, un chiffre qui atteint 30 % pour les familles monoparentales.⁵ Ce chiffre est nettement plus élevé dans de nombreuses les pays du Sud .

Parallèlement, de nombreuses personnes ont une alimentation malsaine qui contribue à l’obésité, à la mortalité prématurée et à l’augmentation des coûts de santé.⁶ Une consommation insuffisante de fruits, de légumes, de fruits à coque et de légumineuses, et une consommation excessive de viande rouge et de produits laitiers⁷ et les aliments ultra-transformés et/ou riches en graisses, en sucre et en sel⁸ sont associés à des maladies chroniques telles que les maladies coronariennes, les accidents vasculaires cérébraux, le cancer et le diabète de type 2.

Trop souvent, l’accès à l’alimentation et son coût limitent la capacité des citoyens à faire de bons choix alimentaires, et le marketing alimentaire encourage souvent une alimentation malsaine. Les villes peuvent jouer un rôle important pour remédier à ces problèmes.

Le gaspillage alimentaire représente un gaspillage coûteux de ressources humaines et naturelles

Environ un tiers de la production alimentaire mondiale est perdu ou gaspillé. On estime que ce marché représente plus de 900 milliards de dollars américains, ce qui équivaut à peu près au PIB annuel de l’Indonésie ou des Pays-Bas.⁹ Au niveau des ménages, la part des aliments achetés qui finissent en décharge varie d’environ 4 % au Danemark ou au Japon à plus de 20 % au Canada et aux États-Unis.¹⁰

Le gaspillage alimentaire représente un gaspillage de la main-d’œuvre, de l’eau, de l’énergie, des terres et des autres ressources qui ont servi à sa production.¹¹ Aux États-Unis, par exemple, environ 20 % des terres cultivées, des engrais et de l’eau destinée à l’agriculture sont utilisés pour produire des denrées alimentaires qui finissent par être gaspillées.¹²

Les déchets alimentaires représentent plus de la moitié du flux de déchets municipaux de la plupart des villes, voire jusqu’à 80 % dans certaines d’entre elles, ce qui fait grimper les coûts liés à la gestion des déchets solides. Par conséquent, le gaspillage alimentaire est également la principale source de émissions de GES des villes liées au secteur des déchets.¹³

La réduction du gaspillage alimentaire, grâce à la récupération et au don des excédents alimentaires aux personnes dans le besoin, contribue à renforcer l’équité et à réduire l’insécurité alimentaire, en particulier lorsqu’elle s’inscrit dans le cadre de programmes d’aide alimentaire.

Les villes ont un rôle essentiel à jouer dans la mise en place de systèmes alimentaires sains et durables

Des villes ambitieuses s’efforcent déjà d’aider leurs habitants à adopter une alimentation plus saine et plus durable, parfois appelée « régime alimentaire pour la santé planétaire » (voir encadré ci-dessous). Les villes peuvent favoriser de meilleures habitudes alimentaires et des systèmes alimentaires plus sains grâce à :

Recourir aux marchés publics alimentaires. Lorsque les municipalités achètent directement les denrées alimentaires servies dans les écoles, les hôpitaux et autres établissements publics, elles peuvent ainsi garantir que ces repas sont sains et durables, et, dans l’idéal, issus de l’agriculture biologique.
Faire en sorte que les aliments sains constituent l’option la plus simple, la plus attrayante et la plus abordable (ce que l’on appelle également la création d’un « environnement alimentaire durable »). Les villes peuvent promouvoir une alimentation équilibrée et nutritive, influencer la distribution, la disponibilité et l’accessibilité financière des différents aliments, et réglementer la publicité alimentaire dans les espaces publics. Elles peuvent également mettre en place ou développer des programmes d’aide alimentaire qui privilégient les aliments sains et durables afin de lutter contre l’insécurité alimentaire et de dynamiser l’économie alimentaire locale.
Réduire les pertes et le gaspillage alimentaires, et améliorer la circularité du système alimentaire local. Les villes peuvent se fixer pour objectif une réduction de 50 % par rapport à leur de référence. En collectant et en traitant séparément les déchets alimentaires résiduels, plutôt que de les envoyer en décharge, les villes peuvent également produire du compost destiné aux parcs et aux agriculteurs de la ville et de la région au sens large, ainsi que du gaz naturel et d’autres produits de valeur.

Le régime alimentaire pour la santé planétaire

Le régime « Planetary Health » consiste à consommer beaucoup de fruits, de légumes, de fruits à coque et de légumineuses, ainsi que de plus petites quantités d’aliments d’origine animale et d’aliments hautement transformés. Plus précisément, il s’agit d’un régime équilibré et nutritif qui apporte à chaque adulte jusqu’à 2 500 calories par jour, ne dépasse pas 16 kg de viande par an (soit environ 300 g par semaine) et 90 kg de produits laitiers par an (soit environ 250 g par jour).

Une adoption généralisée du régime alimentaire « Planetary Health » permettrait de réduire considérablement les émissions du secteur alimentaire et de faire en sorte que le système alimentaire mondial puisse offrir une alimentation équilibrée et nutritive à 10 milliards de personnes. Elle permettrait également de sauver 11 millions de vies chaque année grâce à la diminution de l’impact des maladies liées à l’alimentation.

Pour plus d’informations sur le régime alimentaire « Planetary Health » et les recherches qui le sous-tendent, consultez le rapport de la Commission EAT et Lancet intitulé « Food in the Anthropocene », ainsi que le rapport de C40, Arup et l’université de Leeds intitulé « Addressing food-related consumption-based emissions in C40 Cities ».

Des villes qui prennent des engagements ambitieux en matière d’alimentation

En tant que signataires de l’initiative « C40 Good Food Cities Accelerator », 14 villes se sont engagées à mettre en place un régime alimentaire favorable à la santé de la planète pour tous leurs citoyens d’ici 2030. Ces villes se sont engagées à utiliser leur pouvoir d’achat, à améliorer leur « environnement alimentaire » et à réduire les pertes et le gaspillage alimentaires. Elles travailleront avec les citoyens, les entreprises, les institutions publiques et d’autres organisations pour élaborer une stratégie commune visant à mettre en œuvre ces mesures, à atteindre ces objectifs de manière inclusive et équitable, et à intégrer cette stratégie dans leurs plans d’action pour le climat.

Par ailleurs, 199 villes collaborent et mènent des actions dans le cadre du Pacte de Milan sur la politique alimentaire urbaine, qui définit 37 mesures recommandées dans les domaines de la gouvernance alimentaire, des régimes alimentaires durables et de la nutrition, de l’approvisionnement et de la distribution alimentaires, de la réduction du gaspillage alimentaire et d’autres domaines.

La collaboration avec d’autres villes, par le biais de réseaux et de campagnes, permet de bénéficier d’un groupe de pairs, d’une plus grande influence et d’autres avantages. La Déclaration et le Pacte sont tous deux ouverts à de nouvelles villes signataires. Les grands établissements publics et privés proposant des services de restauration peuvent également adhérer à l’engagement « Cool Food Pledge » afin de soutenir et de faire connaître leurs efforts visant à améliorer leurs achats alimentaires.

En un coup d’œil

La production alimentaire est l’un des principaux facteurs de changement environnemental, et sa consommation représente environ 13 % des émissions de gaz à effet de serre des villes – provenant principalement des aliments d’origine animale.
Environ un tiers de la production alimentaire mondiale est perdu ou gaspillé, ce qui représente un gaspillage non seulement de la nourriture elle-même, mais aussi de la main-d’œuvre, de l’eau, de l’énergie, des terres et des autres ressources nécessaires à sa production. Les déchets alimentaires représentent également plus de la moitié du flux de déchets municipaux de la plupart des villes, ce qui fait grimper les coûts liés à la gestion des déchets solides.
Des millions de personnes vivant dans des villes du monde entier sont confrontées à l’insécurité alimentaire, à la faim, à la malnutrition et à des carences en micronutriments en raison d’un accès insuffisant à la nourriture. Parallèlement, beaucoup ont une alimentation malsaine qui contribue à l’obésité, à la mortalité prématurée et à l’augmentation des coûts de santé. Ces deux problèmes ont un impact sur la santé des citoyens, avec des répercussions sur l’éducation des enfants, la productivité au travail et l’économie des villes.
Les villes peuvent jouer un rôle essentiel pour orienter la consommation alimentaire vers un régime riche en fruits, légumes, fruits à coque et légumineuses, et plus pauvre en produits d’origine animale. Elles peuvent modifier les politiques d’approvisionnement alimentaire municipal, faire en sorte que les aliments sains constituent une option plus accessible, plus attrayante et plus abordable, et contribuer à réduire les pertes et le gaspillage alimentaires.

¹ C40 (2019) In Focus : Aborder la question de la consommation liée à l’alimentation dans C40 cities.

² C40 (2019) In Focus : Aborder la question de la consommation liée à l’alimentation dans C40 cities.

³ C40 (2019) Dossier thématique : Aborder la question de la consommation alimentaire dans C40 cities.

⁴ Greater London Authority (2022) Enquête auprès des Londoniens 2021-2022.

⁵ Healthcare Foundation of Greater Kansas City (2017)Un problème invisible : l’insécurité alimentaire.

⁶ FAO (2018) L’état de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde : renforcer la résilience climatique pour la sécurité alimentaire et la nutrition.

⁷ Commission EAT-Lancet (2019) 31788-4/fulltext) L’alimentation à l’ère de l’Anthropocène : la Commission EAT-Lancet sur les régimes alimentaires sains issus de systèmes alimentaires durables.

⁸ Ministère brésilien de la Santé (2014) Recommandations alimentaires pour la population brésilienne.

⁹ Mugica Y. et Hoover D. (2019) Lutter contre le gaspillage alimentaire dans les villes : une boîte à outils de politiques et de programmes. NDRC.

¹⁰ Statista (2018) Les ménages gaspillent plus de nourriture qu’on ne le pensait.

¹¹C40 (2019) Pleins feux sur : la gestion de la consommation alimentaire dans C40 cities.

¹² Mugica, Y. et Hoover, D. (2019) Lutter contre le gaspillage alimentaire dans les villes : une boîte à outils de politiques et de programmes. NDRC.