Gestion circulaire et résiliente de l’eau en milieu urbain : recueil de solutions pour les gouvernements locaux et régionaux

Initiative pour la résilience circulaire de l’eau en milieu urbain au Maroc

août 2025

ICLEI-Local Governments for Sustainability

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Contexte et enjeux mondiaux : une crise hydrique aux multiples visages

L’eau, source de vie, est aujourd’hui au cœur d’une crise multidimensionnelle qui menace l’équilibre des sociétés modernes. Selon les Nations Unies, la moitié de la population mondiale subit une pénurie d’eau sévère au moins un mois par an, tandis qu’un quart vit dans des pays où les ressources en eau sont structurellement insuffisantes. Cette pression, particulièrement aiguë en Afrique et en Asie, s’aggrave sous l’effet conjugué du changement climatique, de l’urbanisation non maîtrisée et de pratiques de gestion non durables.

Les conséquences sont tangibles : surexploitation des nappes phréatiques, pollution industrielle des cours d’eau, infrastructures de traitement obsolètes, et vulnérabilité accrue des populations les plus pauvres, souvent privées d’accès à une eau salubre. Les événements extrêmes – sécheresses prolongées ou pluies diluviennes – deviennent la norme, révélant l’urgence d’agir. Dans ce contexte, les villes, qui concentrent désormais plus de la moitié de la population mondiale, doivent repenser leur modèle de développement pour intégrer la résilience hydrique comme pilier de leur survie et de leur prospérité.

Le Maroc, pays emblématique de ces défis, incarne à lui seul les tensions entre croissance démographique, expansion urbaine et ressources limitées. Avec une disponibilité en eau douce renouvelable de 606 m³ par habitant et par an – un chiffre appelé à chuter à 510 m³ d’ici 2050 –, le royaume se situe bien en deçà du seuil de stress hydrique fixé à 1 700 m³. Les villes marocaines, comme Casablanca ou Rabat, sont confrontées à des risques accrus de pénuries, de pollution des aquifères et de déséquilibres entre offre et demande, exacerbés par une gestion fragmentée et des infrastructures vieillissantes.

Face à cette réalité, le Maroc a fait de la gestion durable de l’eau une priorité nationale. Le Programme national d’approvisionnement en eau potable et d’irrigation (PNAEPI 2020-2027), première phase du Plan national de l’eau (PNE 2020-2050), trace une feuille de route ambitieuse pour moderniser les infrastructures, promouvoir la réutilisation des eaux usées, et protéger les ressources naturelles. Parallèlement, l’élaboration en 2025 d’une feuille de route nationale pour l’économie circulaire marque une volonté de transition vers des modèles plus durables, où l’eau n’est plus un déchet, mais une ressource à valoriser.

Les principes de la gestion circulaire de l’eau : une révolution en marche

La gestion circulaire de l’eau repose sur une philosophie simple mais révolutionnaire : fermer le cycle de l’eau pour en maximiser l’efficacité et minimiser son gaspillage. Ce modèle s’articule autour de cinq piliers fondamentaux :

• La réutilisation : Transformer les eaux usées traitées en une ressource précieuse pour l’irrigation, l’industrie ou d’autres usages non potables.

• La réduction des pertes : Limiter les fuites dans les réseaux et optimiser chaque goutte d’eau disponible.

• La restauration des écosystèmes : Protéger les nappes phréatiques, les zones humides et les cours d’eau pour préserver la biodiversité et les services écosystémiques.

• L’intégration urbaine : Concevoir des villes où les infrastructures vertes (toits végétalisés, bassins de rétention) et bleues (canaux, lacs) jouent un rôle central dans la gestion de l’eau.

• La participation communautaire : Impliquer les citoyens, les entreprises et les institutions dans une gouvernance collaborative.

Les bénéfices de cette approche sont multiples : résilience accrue face aux aléas climatiques, réduction des coûts liés à l’approvisionnement en eau, amélioration de la qualité de l’environnement urbain, et création de nouvelles opportunités économiques grâce à des modèles innovants de financement et de partenariat.

Les 12 études de cas : un tour d’horizon des solutions innovantes

Les études de cas¹ présentées dans ce recueil sont organisées en trois chapitres thématiques, chacun illustrant une facette distincte de la gestion circulaire et résiliente de l’eau.

(voir les 12 fiches en lien)

Chapitre 1 : Systèmes décentralisés, locaux et participatifs

Des solutions à petite échelle, ancrées dans les communautés, qui démontrent comment la décentralisation peut favoriser la circularité tout en renforçant l’inclusion sociale. Parmi les exemples marquants :

• Sumida (Japon) : Un réseau de collecte des eaux pluviales à l’échelle d’un quartier, lié à la préparation aux catastrophes naturelles et à l’engagement civique.

• eThekwini (Afrique du Sud) : Des systèmes DEWATS (traitement décentralisé des eaux usées) dans des quartiers informels, combinant assainissement, réutilisation et production d’énergie.

• La Quebradora (Mexique) : Un parc multifonctionnel qui allie gestion des inondations, captage d’eau et éducation environnementale.

• Kénitra (Maroc) : Une station d’épuration universitaire où les eaux usées traitées sont réutilisées pour l’irrigation des espaces verts.

Chapitre 2 : Intégration urbaine et planification régénérative

Ce chapitre met en lumière des projets où l’eau devient un élément structurant de l’aménagement urbain, contribuant à la régénération écologique et à la création d’espaces publics durables. Parmi les initiatives phares :

• Shenzhen (Chine) : Le programme « Ville éponge », qui intègre des zones humides, des canaux et des systèmes d’infiltration pour renforcer la résilience face aux inondations.

• Googong (Australie) : Un cycle de l’eau entièrement intégré dans une nouvelle ville, utilisant des réseaux doubles et la collecte des eaux de pluie.

• Malmö (Suède) : L’éco-quartier Augustenborg, réaménagé avec des toitures végétalisées et des systèmes ouverts de gestion des eaux pluviales.

• Tunis (Tunisie) : La réhabilitation du Lac Nord, transformant une lagune dégradée en un pôle de développement urbain durable.

• Zenata (Maroc) : Une éco-ville où les corridors verts et bleus favorisent la recharge des nappes phréatiques et la résilience climatique.

Chapitre 3 : Systèmes circulaires centralisés et valorisation des ressources

Ce chapitre explore des solutions à grande échelle, où la réutilisation de l’eau et la valorisation des ressources deviennent des leviers de développement industriel et urbain. Parmi les exemples :

• Grand Santiago (Chili) : Des bio-usines qui transforment les eaux usées en énergie, en eau propre et en sous-produits agricoles.

• Surat (Inde) : Un partenariat entre services publics et industrie pour acheminer les eaux usées traitées vers les usines textiles, économisant ainsi l’eau douce.

• Safi (Maroc) : Un modèle circulaire combinant dessalement d’eau de mer et réutilisation des eaux usées dans l’industrie des phosphates.

Enseignements pour les villes marocaines : des pistes concrètes pour l’action

Les études de cas présentées dans ce recueil offrent des leçons précieuses pour les villes marocaines, confrontées à des défis similaires en matière de stress hydrique, d’urbanisation rapide et de vulnérabilité climatique. Voici les principaux enseignements à retenir :

• Agir tôt et intégrer la planification de l’eau dès la conception des projets urbains : L’intégration de stratégies circulaires – réutilisation des eaux usées, infrastructures vertes et bleues, solutions fondées sur la nature, collecte des eaux pluviales, réseaux redondants – permet d’éviter des réaménagements coûteux et de réduire la pression sur les infrastructures centralisées. Les villes en développement, comme Zenata ou Safi, montrent comment une planification précoce peut transformer des défis en opportunités.

• Créer des environnements réglementaires favorables : Tous les cas de réussite présentés dans ce recueil ont été soutenus par des mandats clairs, des normes strictes (par exemple pour les réseaux redondants) et un soutien institutionnel qui a réduit les risques liés à l’investissement. Au Maroc, où les cadres réglementaires sont encore en construction, cette leçon est particulièrement pertinente pour encourager l’adoption de solutions innovantes.

• Favoriser les investissements privés sous contrôle public : De nombreux projets, comme ceux de Googong (Australie), Zenata (Maroc) ou Safi (Maroc), ont été financés par des promoteurs ou des industries dans le cadre d’accords négociés, tandis que les autorités publiques ont pris en charge l’exploitation ou la supervision à long terme. Ce modèle de partenariat public-privé (PPP) peut être reproduit au Maroc pour mobiliser des ressources supplémentaires et accélérer la mise en œuvre de projets circulaires.

• Donner la priorité à la communication et à l’éducation : L’acceptation par le public des systèmes de réutilisation dépend d’une communication claire, de l’implication des écoles et de la visibilité des infrastructures. Les exemples de Googong, Sumida et Santiago montrent comment une sensibilisation efficace peut surmonter les réticences et favoriser l’adoption de nouvelles pratiques.

• Concevoir pour obtenir de multiples avantages connexes : Associer la réutilisation de l’eau à des espaces verts, au refroidissement urbain ou à l’éducation permet de justifier les investissements et d’en accroître l’impact. Les projets comme La Quebradora (Mexique), Augustenborg (Suède) ou Zenata (Maroc) illustrent comment des infrastructures hydriques peuvent aussi améliorer la qualité de vie et renforcer la cohésion sociale.

• Investir dans les capacités locales : Les municipalités et les services publics qui ont investi dans la formation du personnel, la mobilisation des parties prenantes et l’apprentissage institutionnel ont mieux réussi dans la mise en œuvre de leurs projets. Les exemples de Googong, eThekwini et Santiago soulignent l’importance de renforcer les compétences locales pour assurer la pérennité des initiatives.

Ensemble, ces enseignements montrent que les systèmes urbains circulaires de gestion de l’eau ne sont pas seulement techniquement réalisables, mais peuvent également être économiquement viables et socialement acceptés, à condition d’être soutenus par une planification rigoureuse, une gouvernance inclusive et des cadres de financement adaptés. Pour les villes marocaines, en particulier celles en cours de développement ou de densification, ce recueil constitue une ressource pratique pour orienter leurs futurs investissements en matière de résilience hydrique.

Références

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