Gusinje, ou comment une petite municipalité monténégrine défie les préjugés sur le zéro déchet

December 2023

Zero Waste Europe

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Un cadre idyllique, des défis immenses

Nichée à 920 mètres d’altitude, à la frontière albanaise, Gusinje est une municipalité rurale du Monténégro, entourée par les massifs imposants des Prokletije et traversée par les rivières Vruje et Grnčara. Classée parmi les régions les moins développées du pays, elle incarne pourtant un laboratoire d’innovation en matière de gestion des déchets. Dans un pays où les décharges sauvages, le manque d’infrastructures et la faible sensibilisation des citoyens aux enjeux environnementaux sont monnaie courante, Gusinje a osé repenser son système de toutes pièces.

Avant le projet, la situation était alarmante : 99 kg de déchets par habitant et par an (hors déchets volumineux, touristiques ou commerciaux), une collecte séparée quasi inexistante, et une dépendance totale aux décharges. Les déchets étaient simplement entassés sans tri, et les rares campagnes de sensibilisation étaient portées par des initiatives citoyennes isolées. Pourtant, malgré ces obstacles, une volonté de changement a émergé, portée par une collaboration inédite entre la municipalité, l’Agence Régionale de Développement (RDA) et l’ONG Zero Waste Montenegro.

Un projet né d’une volonté collective

Tout a commencé en février 2021, avec le lancement du projet « Montenegro and Albania Towards Zero Waste », financé par l’Union européenne dans le cadre du « programme IPA de coopération transfrontalière »¹. Gusinje, troisième plus petite municipalité du Monténégro, a été choisie pour son enthousiasme et son engagement à devenir un modèle pour les autres communes. L’objectif ? Réduire les déchets globaux grâce à des mesures de prévention et diminuer les déchets résiduels par la réutilisation et le recyclage.

Pour y parvenir, une enquête approfondie a été menée dès 2021. Les résultats ont été édifiants :

• 99 % des habitants considéraient le recyclage et la réduction des déchets comme importants.

• 83 % estimait qu’il y avait trop d’emballages inutiles.

• 77 % étaient prêts à contribuer activement à la transformation de leur municipalité en ville zéro déchet.

Un consensus rare, qui a permis de lancer le projet sur des bases solides.

Un Conseil consultatif pour ancrer le changement

Pour garantir que les mesures proposées correspondent aux réalités locales, un Conseil consultatif zéro déchet (ZWAB) a été créé, réunissant une vingtaine de décideurs locaux, chefs d’entreprise, enseignants, représentants d’associations et agriculteurs. L’objectif ? Comprendre les mentalités, planifier des campagnes de sensibilisation adaptées et choisir les **modèles de gestion des déchets les plus adaptés à Gusinje.

Malgré les divergences politiques et les scepticismes initiaux (notamment la méfiance envers les capacités des gouvernements local et national), ce Conseil a su fédérer les énergies et créer une dynamique inclusive. Une première victoire : la mise en place d’un plan zéro déchet ambitieux, incluant :

• Le passage d’un système de collecte en un seul bac à un système à cinq bacs (papier, verre, plastique/métal, biodéchets, résiduels).

• La création d’un centre de récupération des matériaux (MRF) équipé d’une presse hydraulique et d’un tapis roulant manuel pour faciliter le traitement des déchets triés.

• La distribution de 150 composteurs domestiques pour encourager le compostage à la source.

Des outils concrets pour une gestion durable

La clé du succès de Gusinje réside dans la combinaison d’infrastructures adaptées et d’un accompagnement pédagogique sans faille.

Des bacs de tri pour tous

Après une analyse minutieuse des besoins (quantité de déchets par ménage, capacités de collecte, etc.), 2 765 bacs de tri et 55 500 sacs biodégradables ont été distribués aux habitants. Une logistique complexe : il a fallu s’adapter aux contraintes locales (une seule benne de collecte disponible) en organisant un calendrier de collecte étalé sur cinq jours pour le centre-ville, et une fois par mois pour les zones éloignées.

Un MRF pour traiter les déchets localement

Le centre de récupération des matériaux (MRF) de Gusinje, construit en 2023, est une structure préfabriquée de 120 m², conçue pour le stockage et le traitement partiel des déchets recyclables. Une plateforme en béton de 120 m² a également été aménagée pour le compostage des biodéchets, protégée par une clôture. Grâce à une presse hydraulique (force de 12 tonnes) et un tapis roulant manuel, les déchets peuvent désormais être compressés et stockés plus longtemps, réduisant ainsi les coûts de transport vers les centres de recyclage.

L’éducation, pilier de la réussite

Sans sensibilisation, même les meilleures infrastructures échouent. Gusinje l’a bien compris : 20 ateliers éducatifs ont été organisés pour les adultes, les écoliers et les institutions locales, afin de leur expliquer la hiérarchie zéro déchet et leur rôle dans sa mise en œuvre. 11 assistants communautaires ont été recrutés pour visiter les foyers, répondre à leurs questions et leur remettre des flyers explicatifs. Résultat : 10 % de la population a directement participé aux ateliers, et une réduction de 18 % des déchets résiduels a été observée.

Des résultats encourageants, malgré les défis

Les premiers bilans sont prometteurs :

• La quantité de déchets par habitant est passée de 99 kg/an en 2021 à 129 kg/an en 2023 (une hausse qui s’explique par l’inclusion de nouveaux types de déchets dans les mesures, comme les cendres et les déchets de bois, autrefois non comptabilisés).

• 61 % des déchets sont désormais triés (contre presque 0 % avant le projet), avec une baisse spectaculaire des biodéchets dans les résiduels (passant de 21 % à 4 %).

• 50 % des entreprises locales déclarent désormais connaître les principes zéro déchet (contre 23 % au début du projet).

Pourtant, des défis persistent :

• La hausse des déchets plastiques (passant de 16 % à 37 % des résiduels), probablement liée à une augmentation du pouvoir d’achat (les salaires minimums ont doublé) et à une meilleure collecte (les habitants jettent désormais leurs plastiques dans les bacs plutôt que dans la nature).

• Le manque de données fiables sur les coûts du nouveau système, qui rend difficile l’évaluation de sa viabilité financière à long terme.

Des initiatives complémentaires pour ancrer la dynamique

Gusinje ne se contente pas de trier ses déchets : elle agit en amont pour les réduire à la source.

• Compostage domestique : 150 composteurs ont été distribués gratuitement aux ménages et restaurants intéressés. Une brochure en monténégrin et en albanais a été créée pour expliquer les bonnes pratiques.

• Réutilisation des emballages : les producteurs locaux de lait et de jus ont reçu des bouteilles en verre consignées, réduisant ainsi les déchets d’emballage.

• Nettoyage communautaire : trois grandes campagnes de nettoyage ont été organisées en 2022, impliquant écoles, entreprises, ONG et clubs sportifs.

Pour motiver les citoyens, des récompenses ont été mises en place : 40 débroussailleuses ont été offertes aux habitants les plus engagés dans la réduction et le tri des déchets.

Un modèle pour le Monténégro et au-delà

Aujourd’hui, Gusinje est en pleine transformation. Avec son système de collecte à cinq bacs, son MRF opérationnel et une communauté de plus en plus engagée, la municipalité montre la voie. 98,6 % des foyers et entreprises déclarent soutenir la décision de devenir une municipalité certifiée Zero Waste.

Son exemple a déjà inspiré d’autres villes monténégrines : Kotor a exprimé son intérêt pour lancer son propre parcours zéro déchet, tandis que Bar et Tuzi ont commencé à mettre en place des systèmes de collecte porte-à-porte.

Comme le résume cette aventure, le zéro déchet n’est pas une question de taille ou de ressources, mais de volonté et de collaboration. Gusinje l’a prouvé : même dans les contextes les plus difficiles, le changement est possible.

Sources

To go further