Contratación pública responsable

Kit RégionalESS N°11

junio 2021

Réseau des collectivités Territoriales pour une Economie Solidaire (RTES)

Con motivo de la renovación de los ejecutivos regionales en junio de 2021, el RTES propone un kit regional de ESS para sensibilizar a los candidatos y equipar a los futuros equipos regionales que deseen apoyar la economía social y solidaria (ESS).

Este kit incluirá una veintena de fichas prácticas, basadas en el principio del Kit MunicipalESS publicado en 2020, ilustradas con ejemplos, y presentando de forma sintética y concreta, cómo un consejo regional puede incluir la ESS en sus políticas. Las fichas 1 y 2 del kit RegionalESS son hojas de presentación sobre la ESS. Pueden consultarse en las referencias Economía social y solidaria: ¿De qué estamos hablando? (Ficha nº2504) y ¿Por qué aplicar una política transversal de apoyo a la economía social y solidaria? (Ficha nº2505).

La ficha nº 11 ayuda a comprender la importancia de la contratación pública en la política económica de las autoridades locales.

La contratación pública es un instrumento de política económica para las autoridades locales. Ya se trate de contratos de obras, de gestión de residuos, de servicios intelectuales o de equipamiento, los consejos regionales disponen de numerosos resortes para la contratación pública responsable que contribuyen al desarrollo de las estructuras de la ESS en su territorio :

Conocer los actores de la ESS del territorio y sistematizar el abastecimiento

Semana de la empresa y las compras socialmente responsables en Occitania

Coventis, coorganizada desde 2008 por Cress Occitanie y la región de Occitanie, es la primera feria empresarial bienal dedicada a las empresas de la ESS. Se trata de un importante acontecimiento económico en la región, que crea oportunidades de negocio para las empresas de la ESS, con las autoridades locales y los compradores público-privados en torno a los temas de la RSE y la compra local responsable.

En 2020, la primera edición digital de la semana « TRAIDS - Transición hacia una compra inclusiva sostenible y solidaria » se desarrolló en torno a numerosas mesas redondas, talleres y reuniones.

Utilización de los resortes del código de contratación pública para orientar las estructuras de la ESS

Contratos de retirada de tierras: apoyo a los operadores

El desarrollo de los mercados reservados requiere que las regiones acompañen a las estructuras de la ESS para comprender la lógica de los mercados públicos y poder responder a ellos:

Elaborar una estrategia para el desarrollo de las compras responsables

O un plan de promoción de las compras social y ambientalmente responsables, el SPASER, elaborado con los distintos departamentos de las autoridades locales y los agentes económicos, especialmente los de la ESS.

SPASER en Bretaña: mejorar el acceso de la ESS a la contratación pública

Uno de los objetivos del SPASER de la región de Bretaña, adoptado en 2018, pretende integrar las especificidades de los sectores de la ESS a partir de la definición de la necesidad, con el fin de reforzar la accesibilidad del orden público a las estructuras de la ESS: « Medios de aplicación : Integrar las especificidades y los valores de las empresas de la ESS a partir de la evaluación de las necesidades; Mejorar la visibilidad de las empresas de la ESS mediante el desarrollo de una referenciación específica y valorizarlas mediante el apoyo de plataformas de aprovisionamiento dedicadas; Permitir la constitución de agrupaciones de empresas y desarrollar condiciones favorables para las agrupaciones de empresas tradicionales y de la ESS; Comunicarse específicamente con las empresas; Apoyar a los responsables de las redes de la ESS en sus acciones de profesionalización en términos de ordenación pública de sus miembros y desarrollar acciones de sensibilización; . ..".

Organización dentro de la autoridad local

Pedir a los facilitadores que desarrollen cláusulas sociales

Ayudando a garantizar que la cláusula de inclusión esté bien calibrada, identificando y proponiendo a las personas en el camino de la integración, supervisando la correcta ejecución de la cláusula y evaluando su impacto, los facilitadores son verdaderos recursos para el desarrollo y la correcta ejecución de una cláusula social. Alliance Ville Emploi federa un gran número de estructuras que emplean facilitadores (centros de empleo, algunas autoridades locales, etc.).

Desarrollar compras innovadoras

La asociación para la innovación y la experimentación de compras innovadoras (contratos negociados de hasta 100.000 euros) permiten facilitar la adjudicación de contratos públicos con una finalidad innovadora.

Son verdaderas herramientas para desarrollar la innovación social y la ESS en los territorios y para comprometer a los servicios públicos en la mejora continua.

La política proactiva de la región del Gran Este

La región de Grand Est adoptó un SPASER en junio de 2017, denominado Orchidée, que refleja un compromiso de larga data de la región. Este SPASER se acompaña de un conjunto de herramientas: cartografía dinámica de las compras en beneficio de los 350 compradores de la comunidad, censo anual de las necesidades, anticipación de las renovaciones de los contratos; grupos de trabajo específicos sobre segmentos de compras transversales; fichas técnicas con criterios medioambientales listos para usar; indicadores de seguimiento. El Departamento de Compras Públicas cuenta con un Departamento de Apoyo a la Política de Compras con cuatro personas dedicadas a apoyar a los compradores.

Un acuerdo plurianual con los facilitadores permite la gestión global del sistema junto con los compradores públicos y privados y todos los agentes implicados en la integración/empleo/formación, así como el apoyo a las empresas en el cumplimiento de sus obligaciones.

En 2019, la región de Grand Est utilizó el experimento de compras innovadoras para desarrollar una herramienta de análisis fina y consolidó los datos sobre la huella económica y geográfica de sus compras con la Asociación de Paralíticos de Francia.

Para ir más allá

  • RTES Benchmarks n°5 Public procurement and SSE, actualizado en febrero de 2020, n°8 Fair trade and local authorities, junio de 2020, y n°9 on SPASERs, marzo de 2021.

  • Conferencias online de RTES sobre los SPASER (19 de noviembre de 2019) y sobre la retirada de tierras (5 de junio de 2018)

  • Guía Contratos públicos de menos de 40.000 euros, sin impuestos. Menos trámites, más oportunidades! por el Mediador de Empresas, febrero de 2020

  • Ilustraciones Hacia una contratación pública responsable, APES, 2020.

  • Informe del CESE, La contratación pública responsable, una palanca insuficientemente explotada, Patricia Lexcellent, marzo de 2018.