Experiencias de territorios en transición : la ciudad de Malaunay

mai 2021

Territoires à Energie Positive (TEPOS)

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Malaunay, un pequeño municipio de 6.000 habitantes situado cerca de Ruán, se ha fijado como objetivo alcanzar la autonomía energética en 2050, tratando de convertir sus limitaciones en oportunidades. Hace unos diez años, las ideas de un comité ecocívico interno impulsaron al municipio hacia la transición energética y surgieron proyectos concretos. La iniciativa ha ido avanzando hasta culminar en un proyecto territorial global, orientado a la transición y al desarrollo territorial, muy cercano a los ciudadanos. Reconocido ya a nivel regional y nacional, el municipio es un actor clave en la transición de la metrópoli de Ruán.

Del comité ecocívico a un modelo ejemplar galardonado con el sello Cit’ergie

Todo comenzó en 2006. De forma voluntaria, se creó un comité ecocívico para los funcionarios y los representantes electos de Malaunay. El alcalde de entonces asistía casi siempre a las reuniones. Partiendo de cuestiones concretas, el comité elabora propuestas para reducir el impacto y el consumo energético del municipio. Poco a poco se va forjando una cultura interna en torno a los retos energéticos y climáticos, y en tres años se ponen en marcha 50 medidas.

En 2010, la ADEME de Alta Normandía lanza una convocatoria de manifestaciones de interés dirigida a los municipios para que se sumen a la iniciativa Cit’ergie. Malaunay se suma al proceso, que suele ser impulsado más bien por las administraciones locales medianas y grandes. Guillaume Coutey, que asumió la alcaldía del municipio en 2012, lleva desde entonces impulsando esta ambición pionera junto con el equipo municipal y los servicios dirigidos por Laurent Fussien, director general de servicios, ambos convencidos de la validez de la iniciativa. Los talleres sobre la transición organizados ese mismo año con los representantes electos, los funcionarios y agentes externos de la sociedad civil permitieron alcanzar un consenso: la transición energética es un reto fundamental para el territorio, fuente de múltiples beneficios más allá de la lucha contra el cambio climático (económicos, sociales, de la sociedad y medioambientales). La hoja de ruta del municipio es muy completa: ¡176 acciones operativas que poner en marcha! La firma de un convenio de ayuda al cambio de comportamiento con la ADEME permitió entonces transformar un contrato de inserción en un puesto de responsable de energía y clima. Sus conocimientos técnicos resultaron indispensables para el seguimiento de los numerosos proyectos de rehabilitación energética y, posteriormente, para el acompañamiento de los vecinos y los centros escolares.

En 2011, el municipio refuerza su equipo en materia de transición contratando a una jefa de proyecto dedicada al seguimiento de Cit’ergie, posteriormente de TEPCV, y que hoy dirige la dirección de medio ambiente y medios técnicos. Dos años más tarde, los esfuerzos del municipio se vieron recompensados con la obtención de la certificación Cap Cit’ergie, tras haber alcanzado el 40 % de sus objetivos. En 2015, se obtuvo la certificación Cit’ergie, lo que demuestra que la corporación municipal sigue avanzando.

Un gran programa de inversiones puesto en marcha bajo el impulso de TEPCV

Cuando se anunció la convocatoria de proyectos TEPCV en 2014, el municipio no dudó ni un segundo en responder.

No faltan ideas para proyectos. Es la ocasión perfecta para elaborar un programa de inversiones de más de 10 millones de euros destinado a renovar el patrimonio público, instalar una central fotovoltaica de autoconsumo colectivo y renovar la flota municipal, ya envejecida, por modelos eléctricos y de biometano. Más allá de la ayuda del ministerio, el ayuntamiento completa el presupuesto de este importante programa con los ingresos procedentes de la venta de patrimonio infrautilizado, un préstamo y la autofinanciación. La venta de edificios poco adaptados a los usos de la comunidad forma parte de sus medidas desde 2012, con el fin de mejorar la eficiencia térmica de los edificios más utilizados y fomentar la sobriedad energética. Por ejemplo, en lugar de mantener una guardería demasiado pequeña y una guardería de horario flexible demasiado grande y asumir los gastos asociados a ambas instalaciones, el municipio ha financiado la renovación energética de alto rendimiento y la ampliación de la guardería con los ingresos obtenidos de la venta de la guardería de horario flexible.

Las obras de renovación de su patrimonio han permitido al municipio ahorrar más de 70 000 € en su factura anual entre 2006 y 2018, mientras que los precios del gas y la electricidad han aumentado considerablemente durante ese mismo periodo. En 2018, el municipio ahorró cerca de 270 000 € en comparación con un escenario de inacción, es decir, con respecto a la factura que habría pagado si no hubiera tomado ninguna medida.

Ciudadanos implicados en la dinámica de transición

Poco a poco, el municipio recurre a los agentes del territorio, creando un servicio local de intervención para el ahorro energético (SLIME) destinado a los hogares en situación de precariedad, o estructurando una red de empresarios locales. Se implica en el desarrollo de Enercoop Normandie al incorporarse a su consejo de administración, forma a sus funcionarios en el enfoque «négaWatt» y sensibiliza a los alumnos sobre la transición ecológica. Por último, se compromete a invertir un 10 % en cualquier proyecto ciudadano de energías renovables, al tiempo que desempeña un papel clave para impulsar un proyecto participativo de desarrollo de las energías renovables en el territorio.

El impulso generado por su participación en los intercambios dentro de la red TEPOS y el encuentro con el equipo de Loos-en-Gohelle lleva a Malaunay a enriquecer la dimensión territorial de su iniciativa y a buscar la implicación de sus habitantes. En 2018, el municipio lanzó el reto « La transición se instala en el barrio ». ¿El principio? Formar siete equipos de vecinos y plantearles retos que debían llevar a cabo en torno a las temáticas de la energía, los residuos, la movilidad, la alimentación, el consumo responsable, la biodiversidad y el bienestar. La aventura de estas familias se plasmó en dibujos y relatos en un cómic para animar al mayor número posible de personas a dar el paso hacia la transición. Los beneficios son múltiples, tanto para los vecinos que han participado como para los funcionarios que les han asesorado. Hoy en día, la participación ciudadana en los proyectos del ayuntamiento es imprescindible y los ciudadanos han adquirido el hábito de acudir al ayuntamiento para llevar a cabo sus iniciativas. Los deseos de los ciudadanos recogidos durante la última fiesta municipal enriquecen aún más el plan de acción con nuevas ideas.

Es en el ámbito social donde el municipio busca ahora redoblar sus esfuerzos para que toda la población, incluso la más vulnerable, forme parte de esta dinámica de transición.

El cambio de escala

Reconocida ya a nivel regional y nacional, Malaunay puede enorgullecerse de haber desempeñado un papel impulsor dentro de la metrópoli. Con una especialista en políticas locales de transición energética contratada por la metrópoli, que desde entonces se ha convertido en vicepresidenta, Guillaume Coutey recorre el territorio durante nueve meses para reunirse con los alcaldes de los 71 municipios y sus equipos. ¿Su objetivo? Animar a los municipios a asumir una serie de compromisos en el marco del proyecto metropolitano «Notre COP 21». Apuesta ganada: 1138 compromisos asumidos por 70 municipios. Con la dinámica puesta en marcha a nivel metropolitano, Malaunay espera que la transición cambie de escala y multiplique su efecto impulsor !

La voluntad de extender el modelo no se detiene ahí. Laurent Fussien y Guillaume Coutey participan activamente en los trabajos de la «Fabrique des transitions», con la esperanza de que Malaunay y los demás territorios pioneros en la transición no se queden en meras excepciones. Para extraer lecciones útiles para otros, el municipio no duda en rodearse de observadores del mundo de la investigación y le gustaría continuar con esta dinámica de laboratorio con la ayuda de la ADEME.

Los puntos fuertes de la experiencia

• La audacia de las decisiones de los representantes electos, como la de adaptar el patrimonio del municipio a los nuevos usos vendiendo edificios para renovar otros.

• Un equipo técnico muy comprometido y una organización interna que evoluciona al ritmo de la ambición del municipio.

• La implicación de los vecinos y la comunicación sobre las acciones para crear una dinámica local y establecer colaboraciones con las que llevar a cabo los proyectos.

• La ambición sin perder el sentido común: los proyectos estructurantes y de gran envergadura facilitan la obtención de ayudas económicas.

Références

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