Gdańsk (PL) - Repensando el bienestar desde el nivel de vecindario

2019

URBACT Programme

Desde 2002, Urbact es el Programa de Cooperación Territorial Europea para promover el desarrollo urbano integrado y sostenible en las ciudades de los Estados miembros de la Unión Europea, Noruega y Suiza. Urbact es un instrumento de la política de cohesión, financiado por el FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional) y los Estados miembros.

Urbact es un programa europeo de intercambios y aprendizaje entre ciudades cuyo objetivo es elaborar soluciones a los principales problemas urbanos. Mediante la creación de redes de ciudades europeas, el fortalecimiento de las competencias y la capitalización de las buenas prácticas, apoya a los responsables públicos y a los agentes sobre el terreno para que elaboren soluciones sostenibles que integren las dimensiones económicas, sociales y ambientales del desarrollo urbano.

Como continuación de los programas Urbact I y II, Urbact III sigue promoviendo el desarrollo urbano integrado y sostenible y contribuye a los objetivos de la estrategia Europa 2020.

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Durante años, el municipio de Gdańsk se ha esforzado por desarrollar una red de centros comunitarios dirigidos por ciudadanos. Gracias a la participación de la ciudad en la red URBACT CHANGE!, éstos son ahora un punto importante en la agenda política.

A unos pocos kilómetros al sur del mundialmente famoso puerto de Gdańsk, junto a una rugiente carretera de circunvalación, se encuentra el distrito de Orunia. Durante décadas esta zona ha sido sinónimo de abandono. Plagado de falta de inversión y de espacios públicos, y propenso a las inundaciones, es un ejemplo del « vacío sociológico » de Polonia. Este término, que suele estar vinculado al legado del comunismo, describe un proceso en el que las personas se retiran a pequeñas comunidades de familiares y amigos cercanos, con poca participación en la vida cívica.entre las ciudades polacas, la municipalidad de Gdańsk ha mostrado un compromiso particular para desafiar este fenómeno. Uno de los mejores ejemplos puede verse en el plan de casas de vecindario. Estos espacios comenzaron a establecerse en 2010 por iniciativa de activistas locales que se inspiraron en el modelo británico de centros comunitarios. Se financian mediante subvenciones municipales, pero la gestión cotidiana se delega por completo a las ONG y los colectivos de ciudadanos. Lo más importante es que no están al servicio de un solo grupo, sino que están ahí para ofrecer actividades para el barrio en su conjunto.Orunia alberga uno de los primeros y más exitosos ejemplos. La casa del barrio recibe más de 1.000 visitas al mes y funciona, entre otras cosas, como centro juvenil, club de debate y centro de asesoramiento sobre inmigración. El área circundante también ha visto un incremento del 1000% en iniciativas sociales desde que se estableció.

Una casa para cada distrito

A pesar de historias de éxito como estas, se hizo evidente después de unos años que la iniciativa no se iba a difundir por sí sola. « Nombrar un lugar como casa de vecindario parecía significar cosas diferentes para personas diferentes », dice Monika Chabior, una activista de Gdańsk. « Mucha gente vio como demasiada responsabilidad encontrar el lugar, la gente para dirigir el lugar y ocuparse de las finanzas. Nos dimos cuenta de que necesitábamos algunos procesos para evaluar quiénes éramos y cuáles eran nuestros objetivos ». Y así la Sra. Chabior y sus colegas buscaron inspiración en otras ciudades europeas de la red URBACT CHANGE! Al formar parte de esta red, Gdańsk creó un grupo local de actores (Grupo Local URBACT) para intercambiar con sus pares europeos y encontrar soluciones a los desafíos que enfrentaban. « Gracias a las conversaciones en este grupo local, tomamos la decisión de organizar algunas alternativas de menor escala a las casas de vecindario, llamadas clubes », dice la Sra. Chabior. « A diferencia de las casas a gran escala, éstas pueden utilizarse para grupos específicos o comunidades individuales, y cualquiera puede crearlas ». Los primeros indicios sugieren que estas estructuras intermediarias han sido una forma eficaz de evitar la dificultad que se percibe en el desarrollo de las casas del vecindario. Se espera ahora que esto reavive una expansión espontánea de diferentes tipos de centros comunitarios en toda la ciudad, dirigida por un grupo diverso de animadores locales. También se está observando un impacto más amplio en la política local. Antes de las elecciones municipales de octubre de 2018, las casas de barrio y la organización de la comunidad han ocupado un lugar inusualmente importante en el programa. « Este fue un gran éxito de las actividades del Grupo Local URBACT », confirma la Sra. Magdalena Skiba, del Departamento de Desarrollo Social del municipio. « Todos los candidatos están hablando de estos temas, todos están prometiendo más dinero, y casas de barrio para cada distrito. Por supuesto que tenemos preocupaciones, estos espacios necesitan verdaderos líderes comunitarios, pero gracias a nuestro trabajo, las casas ahora tienen una visibilidad como nunca antes ».

Aprender de otras ciudades: una ventaja para el proyecto

« Fue útil para nosotros centrarnos en soluciones concretas. Encontramos muchas cosas sutiles que no hubiéramos podido ver en, digamos, un documento », dice la Sra. Chabior. Durante una visita a Rotterdam (Países Bajos), su equipo reflexionó sobre nuevas formas de delegar funciones para hacer frente a un problema creciente de agotamiento entre los administradores de las casas del barrio. También se inspiraron en el concepto de Eindhoven (NL) de un generalista, un mediador entre los residentes y los especialistas que utiliza un enfoque personal para involucrar a los grupos potencialmente marginados. Este fue identificado como un posible modelo para los trabajadores sociales en Gdańsk. Sin embargo, fue un taller sobre organización comunitaria en Londres (Reino Unido) el que proporcionó las herramientas más transferibles. « En el grupo local, uno de nuestros planes era desarrollar la integración en y entre los distritos », dice Magdalena Skiba. « Para mí, como persona procedente de un departamento encargado de la vigilancia, la supervisión y el control de los servicios sociales públicos, desarrollar un entendimiento común entre los funcionarios, los proveedores de servicios y los activistas fue una experiencia muy útil. Esta reunión también nos mostró que la administración pública tiene o puede desarrollar nuevos instrumentos para habilitar a las comunidades locales a asumir la responsabilidad de sus barrios ».

De vuelta en Polonia, el grupo local decidió construir un espacio dedicado a fomentar intercambios similares para romper el silo dentro de la ciudad. La Escuela de Solidaridad Todos los Días, Gdańsk, reunió a facilitadores de casas de barrio con trabajadores municipales, gestores de la economía social y otros interesados para examinar la forma de estimular la participación de los ciudadanos. Además de los ejemplos locales, el grupo estudió las buenas prácticas de URBACT y elaboró planes para una plataforma « de pueblo a pueblo » (P2P) a través de la cual las personas podrían co-crear una pedagogía compartida con el fin de intercambiar conocimientos de manera más eficiente.

Références