Optimización de la producción de bienes y servicios por parte de los ecosistemas forestales mediterráneos en un contexto global cambiante (Líbano)

août 2021

Agence pour l’Environnement et la Maîtrise de l’Energie (ADEME)

¿Cómo contribuye esta iniciativa a la adaptación del territorio al cambio climático?

El Líbano es muy vulnerable al cambio climático

Se prevé que las temperaturas aumenten 1,7 °C para 2050 y 3,2 °C para 2100, junto con una disminución del 11 % en las precipitaciones, una reducción del 70 % en la capa de nieve, un aumento del 30 % en las inundaciones, 18 días adicionales de sequía y una subida del nivel del mar de 60 cm. Esto supondrá un enorme coste económico para el país a medio y largo plazo.

El sector forestal es especialmente vulnerable

Aunque la cobertura forestal se está expandiendo actualmente en el Líbano, y el país sigue siendo, en general, un sumidero de carbono, el cambio climático está teniendo un impacto negativo en sus bosques: aumento del número de incendios forestales, mayor vulnerabilidad a las enfermedades y a las plagas de insectos, reducción del tamaño y destrucción de ciertos tipos de bosques, y erosión. La destrucción de los bosques tiene un impacto indirecto en las numerosas actividades económicas de las que dependen.

En respuesta a estos impactos, el proyecto tiene como objetivo desarrollar nuevas prácticas en el Líbano para comprender, utilizar y gestionar mejor los bosques

Estas prácticas se centran en cuestiones relacionadas con el cambio climático y tienen como objetivo desarrollar y transmitir métodos: 1) para comprender mejor la vulnerabilidad de los bosques, 2) para identificar cadenas de valor y oportunidades para desarrollar productos forestales, 3) para establecer una gobernanza adecuada y participativa.

Esta iniciativa pretende convertir la adaptación al cambio climático en un tema central de las políticas y prácticas de gestión forestal, interviniendo a distintos niveles y desarrollando sinergias con otros proyectos en curso sobre el mismo tema

En el Líbano, el proyecto proporcionará métodos de trabajo y prácticas de gestión a la Asociación para la Protección de la Reserva de Jabal Moussa (APJM). Permitirá al Ministerio de Agricultura libanés evaluar las ventajas y los obstáculos del uso de los mecanismos de financiación del carbono, así como asimilar métodos de cálculo de la cadena de valor que incluyan los servicios ecosistémicos. Para SILVA MEDETERRENEA y la FAO, supondrá una oportunidad para reactivar la red de intercambio de la Alianza de Colaboración sobre los Bosques del Mediterráneo (CPMF), especialmente entre los países del sur y el este del Mediterráneo.

El proyecto se ha desarrollado en sinergia con el proyecto «Adaptación al cambio climático de las condiciones marco de la política forestal en la región MENA» (Adapting the conditions governing forestry policy to climate change in the MENA region), ejecutado por la GIZ y los mismos socios entre 2010 y 2015, y como complemento del mismo.

Proyecto destacado

Objetivo

Fomentar que las partes interesadas gestionen y restauren los bosques mediterráneos, de modo que puedan proporcionar bienes y servicios medioambientales de forma sostenible, en un contexto global en rápida evolución con una presión antropogénica muy elevada sobre los ecosistemas

Antecedentes

La Reserva de la Biosfera de Jabal Moussa es el emplazamiento piloto elegido en el Líbano para esta iniciativa.

Con una superficie de 6.500 hectáreas, la reserva abarca una amplia variedad de hábitats a altitudes que oscilan entre los 350 y los 1.600 m. Se trata de una reserva natural libanesa reconocida que comprende tres zonas. La zona central (1.250 hectáreas) está totalmente protegida para garantizar su conservación. La zona de amortiguación, que se extiende a cinco pueblos, está destinada a la conservación y permite determinadas actividades limitadas que se consideran sostenibles desde el punto de vista ecológico y sociocultural. La denominada zona de transición incluye 24 pueblos, y en esta zona se permiten actividades de desarrollo socioeconómico con bajo impacto medioambiental.

La reserva está gestionada por una ONG, la Asociación para la Protección de la Reserva de Jabal Moussa (APJM). En el interior de la reserva se llevan a cabo las siguientes actividades: ecoturismo, restauración artesanal, apicultura, así como la extracción ilegal de carbón y el pastoreo de ovejas y cabras.

La ley impone una moratoria sobre la tala de coníferas.

El cambio climático está teniendo un impacto visible, provocando el declive de varias especies de árboles dentro de la reserva. La minería ilegal de carbón y el pastoreo también están contribuyendo al declive de otras especies. La erosión del suelo está agravando la deforestación y la contaminación de ríos y arroyos. Por último, existe un alto riesgo de incendios forestales en determinadas zonas.

Descripción técnica

El proyecto incluye cinco componentes:

• Componente 1: Elaboración de datos y desarrollo de herramientas de toma de decisiones y gestión sobre la vulnerabilidad al cambio climático y las capacidades de adaptación

• Componente 2: Estimación del valor económico y social de los bienes y servicios que proporcionan los ecosistemas forestales

• Componente 3: Desarrollo de métodos de gobernanza territorial participativa

• Componente 4: Optimización de los bienes y servicios medioambientales que proporcionan los bosques mediterráneos, centrándose en las oportunidades que ofrecen los mecanismos de financiación del carbono, especialmente REDD+

• Componente 5: Coordinación y comunicación

¿Cuáles son los resultados tangibles?

Una contribución significativa a la creación y transferencia de conocimientos, así como al desarrollo de las capacidades nacionales de gestión forestal

• Elaboración y publicación en línea de una amplia bibliografía y resúmenes metodológicos

• Desarrollo de capacidades nacionales en los países socios

• Liderazgo y facilitación de un proceso dinámico de intercambio entre los países mediterráneos, relanzando la plataforma CPMF

• Asimilación de nuevos métodos de gestión forestal por parte de los socios locales

• En el Líbano, el proyecto impulsó el uso de herramientas de auditoría de carbono, apoyando así el Programa Nacional de Reforestación

• Las acciones llevadas a cabo durante este proyecto contribuyeron indirectamente al proyecto de la GIZ. Un ejemplo concreto es la creación de un Programa Forestal Nacional 2015-2025 en el Líbano.

Una respuesta limitada a los problemas locales

• En el caso de APJM, las bases de datos y los análisis elaborados durante el componente 1 del proyecto han supuesto una contribución significativa a la gestión de la reserva. De hecho, estos datos compensan la falta de información que limitaba los conocimientos de la reserva y su capacidad para desarrollar herramientas de gestión adecuadas.

• Aunque los estudios sobre bienes y servicios han permitido desarrollar nuevos métodos a nivel ministerial, no se han valorado lo suficiente a nivel local. Para la APJM, aunque el análisis demostró la rentabilidad económica del desarrollo de actividades apícolas (como prioridad), el ecoturismo y el cultivo de tomillo, no proporcionó suficientes recomendaciones prácticas para que las poblaciones locales hicieran un mejor uso de los bienes y servicios del bosque.

Una respuesta eficaz a los problemas climáticos

• Las recomendaciones elaboradas por el componente 1 han permitido a la APJM replantearse sus prácticas de gestión forestal, tanto para minimizar los riesgos de incendio como para permitir que las especies en peligro de extinción estabilicen o incluso aumenten sus poblaciones.

Mayor resiliencia medioambiental y sostenibilidad institucional

• Las nuevas técnicas de gestión forestal utilizadas por la APJM están reforzando la resiliencia medioambiental de la reserva.

• El Ministerio de Agricultura ha adquirido conocimientos significativos sobre cuestiones relacionadas con el cambio climático y posibles medidas de adaptación en materia de gestión forestal.

Las tensas relaciones entre socios y consultores pueden suponer un obstáculo importante para el buen funcionamiento del proyecto

En cuanto a las acciones llevadas a cabo durante el componente 3 (gobernanza participativa), los problemas interpersonales y las divergencias metodológicas entre el consultor y la APJM provocaron que dichas acciones se suspendieran en la reserva. Estas acciones tuvieron que llevarse a cabo en otro emplazamiento (la reserva de Bentael), lo que provocó retrasos y redujo la relevancia de los componentes interrelacionados del proyecto libanés.

Riesgos de inadaptación estructural en el Líbano

• La rigidez de la ley que impone una moratoria a la tala de coníferas tiene un impacto negativo en algunos bosques, especialmente en lo que respecta a los riesgos de incendio.

• Los métodos desarrollados durante este proyecto parecen ser especialmente adecuados para zonas forestales en las que es posible desarrollar actividades económicas y una gobernanza participativa. Esto excluye a las reservas libanesas clasificadas específicamente como áreas de conservación, que son gestionadas por comisiones o asociaciones específicas y preestablecidas.

Palabras de los participantes :

Sostenibilidad de la iniciativa

Tras este proyecto se desarrollaron y pusieron en marcha dos proyectos del FMAM y del IRI, con los mismos socios, para dar nuevos pasos en la protección de los bosques mediterráneos frente a la degradación.

¿Cuáles son las condiciones para el éxito?

Factores clave de éxito

• El interés por parte de la institución nacional de gobernanza y la percepción del proyecto como una oportunidad de aprendizaje sobre temas relacionados con el cambio climático

• Además de permitir la recopilación de bases de datos, el proyecto proporcionó respuestas a las preguntas de las partes interesadas locales y nacionales, especialmente en lo que respecta al desarrollo de bienes y servicios y su sostenibilidad

• Una perspectiva a escala mediterránea, que permite la creación de redes y el intercambio de experiencias

El proyecto concluyó que era necesario mejorar la gobernanza forestal y, en particular, revisar las políticas forestales sobre el uso de los recursos y mejorar los procedimientos normativos y administrativos. La introducción de algún tipo de compensación por los servicios ecosistémicos permitiría una gestión más sostenible de los recursos naturales.

Áreas críticas

• El proyecto incluye principalmente productos intangibles (estudios) y carece de actividades aplicadas, lo que frustró especialmente a los socios locales y suscitó dudas sobre la aplicabilidad de las recomendaciones

• Este proyecto demuestra que un esfuerzo simultáneo por estudiar la adaptación de los bosques al cambio climático a nivel local, regional y nacional es una estrategia ganadora. Sin embargo, esto requiere esfuerzos sustanciales para que los distintos socios se pongan de acuerdo sobre las expectativas, los plazos y las medidas que deben adoptarse.

Argumentos a favor de la adaptación

En este proyecto, hay dos argumentos clave para movilizar a los socios:

• Trabajar en la adaptación de los bosques al cambio climático constituye una herramienta para comprender mejor el ecosistema forestal local y sus vulnerabilidades, así como para mejorar la gestión de sus bienes y servicios.

• Interesarse por las cuestiones de adaptación puede salvaguardar la sostenibilidad de estos bienes y servicios, o incluso aumentarla.

Lecciones útiles para iniciativas similares

• Los socios locales deben participar en una fase más temprana del proyecto, es decir, desde la propia fase de definición del mismo. La perspectiva local es muy importante, ya que aporta una experiencia directa y cotidiana de las realidades de la gestión forestal. Además, el desarrollo de las capacidades de las partes interesadas locales es tan importante como el de las instituciones nacionales, para garantizar que los enfoques aplicados durante el proyecto sean sostenibles a largo plazo.

• Los mecanismos de financiación del carbono, en particular REDD+, no revisten necesariamente un interés económico en el contexto mediterráneo. Sin embargo, un análisis más profundo de estos mecanismos, con el fin de integrarlos en el análisis y el desarrollo de bienes y servicios forestales de valor añadido, podría resultar útil para planificar la gestión sostenible de los bosques mediterráneos a largo plazo.

Références

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